連州市農業農村局2021年涉農統籌整合轉移支付績效自評報告

填報單位名稱：連州市農業農村局

填報人：馬莉妍

聯系電話：6636019

填報日期：2022年3月18日

    一、涉農資金統籌整合組織實施整體情況

    我局按照市制定印發的《連州市人民政府關于印發連州市涉農資金統籌整合實施方案（試行）的通知》（連府〔2019〕14號）、《關于印發<連州市涉農資金統籌整合管理辦法>的通知》（連府〔2019〕46號）、《關于印發<連州市涉農資金統籌整合項目庫管理辦法(暫行)>的通知》(連府辦〔2020〕74號)等實施辦法和管理辦法，及上級的2021年省級涉農資金入庫、報備、考核事項等文件要求，落實做好2021年涉農資金提前謀劃儲備項目，在確保完成省級下達的考核事項任務目標的前提下，遴選報備項目，統籌整合省涉農資金，優先保障“三農”資金投入，大力支持鄉村振興戰略發展，切實提高資金使用效益。通過項目的實施推進，各項目基本完成了年度既定的績效目標。

    二、涉農資金預算及區域績效目標分解下達情況

    根據《廣東省財政廳關于提前下達2021年省級涉農專項轉移支付資金的通知》（粵財農〔2020〕132號）中《連州市2021年度涉農領域省對市縣考核事項任務目標清單》涉及我局的考核目標有5項，分別為：糧食安全責任制考核（糧食生產相關內容）、 生豬穩產保供（含動物防疫）、農產品質量安全（含屠宰環節生豬無害化處理）、農村人居環境整治（村莊清潔行動、農村廁所革命、生活垃圾處理、生活污水處理）、高標準農田建。根據下達的考核事項任務目標，我局工作開展情況遴選實施項目，并制定項目績效目標上報地方涉農辦，于2021年6月9日安排下達我局省級涉農轉移支付分配資金19339.69421萬元，用于開展我局48個涉農項目。

    三、績效目標完成情況分析

   （一）資金投入情況分析。

    2021年，投入我局省級涉農統籌整合項目的各級涉農資金合計31959.19341萬元支持48個涉農資金項目，其中：省級涉農資金19339.69421萬元，與省級涉農資金共同投入到同一項目或政策的中央資金4347.482萬元，市級資金7.7384萬元，縣級資金8264.2788萬元（美麗鄉村EPC專項債券資金）。

   （二）項目實施情況。2021年度，我局共實施涉農資金項目48個，對照項目年度績效目標開展了項目績效自評。根據項目績效自評結果，48個項目基本完成了項目年度績效目標。各類一級項目中：

    1.一村一品、一鎮一業。共實施17個項目，支持17個村發展農業特色產業，每村50萬元，促進地方特色產業發展。

    2.職業農民教育。共實施1個項目，項目已完成，完成我市2020年度高素質農民培育（第二批）人數30人，全面完成上級要求任務數。通過就地培養、吸引提升等方式，分層分類培育職業農民，帶動鄉村人口綜合素質、生產技能和經營能力進一步提升，培養一大批有文化、愛農業、懂技術、善經營、會管理的職業農民隊伍，促進農業轉型升級，農村持續進步、農民全面發展。

    3.糧食生產與良種良法技術推廣。共實施1個項目，為耕地安全利用與嚴格管控項目。項目已完成，通過開展受污染耕地安全利用和風險管控相關工作，措施到位率100%，全市受污染耕地安全利用率達到90%以上，已達到績效目標。

    4.現代漁業發展建設。共實施1個項目，為獎補創建水產健康養殖示范場項目。資金用于獎補我市創建的3家水產健康養殖示范場。完成了創建水產健康養殖示范場年度績效目標，加強了水產健康養殖宣傳推廣力度，樹立了水產健康養殖綠色發展示范典型，進一步促進了漁業高質量發展。

    5.農產品質量安全。共實施5個項目，分別是農業綜合執法、水產苗種產地檢疫、農產品安全抽樣、農產品檢測、農產品安全體系建設。5個項目均已完成。完成1批次/千人目標任務，抽樣樣本387批次，其中監督抽樣為72批次；完成定量檢測共265個樣品，定性檢測284個，完成上級下達的抽樣任務量何定量檢測任務量。完成苗種產地檢疫100批次，完成農資打假監督抽樣和農產品質量安全監督抽樣送檢149樣次，辦理農業案件10宗，開展農產品質量安全監管、監測、執法和追溯業務應用，實現農產品“來源可查、去向可追、責任可究”。

    6.政策性農業保險保費補貼。共實施1個項目，全年政策性保險保費收入4112.16萬元，同比增長64.07%。新增蔬菜、淡水養殖、肉雞、茶葉、玉竹等險種，水果、蔬菜、茶葉、山羊、水產養殖的承保覆蓋率比上年提高10個百分點以上，按時保質完成考核任務。

    7.農田建設及管護。共實施4個項目，分別為大路邊鎮高標準農田建設、西岸鎮沖口村等4個村高標農田建設、東陂鎮高標農田建設和西岸鎮七村等5個村高標農田建設，合計完成新建高標準農田面積4.18萬畝，其中高效節水灌溉0.2萬畝。該4個項目于當年立項實施，10月開工，12月底完成97%，符合任務完成及時性要求。2021年建設項目基本達成預期指標，部分建設內容已發揮良好效益。

    8.動植物疫病防控。共實施7個項目，其中動物防控項目4個分別是非洲豬瘟防控、養殖環節死豬無害化處理、春秋兩季動物防疫、動物疫病監測與流行病學調查；植物防控項目3個分別為草地貪夜蛾監測防控、水稻病蟲害專業化統防統治與綠色防控示范和紅火蟻專業化統防統治項目。完成9673頭養殖環節病死豬無害化處理資金補助的發放；嚴格落實非洲豬瘟防控，落實生豬及其產品調運管理、檢疫監督防止病原擴散蔓延；春秋兩季動物防疫工作，強制免疫病種應免畜禽免疫密度常年保持在90%以上，免疫抗體合格率常年保持在70%以上；開展重大動物疫病監測和流行病學調查，完成了8637份樣品監測及流行病學調查任務，建設一個紅火蟻防控示范區，開展草地貪夜蛾監測和防控，水稻病蟲害專業化統防統治與綠色防控示范，確保不發生重大畜禽產品農產品質量安全事故，農作物重大病蟲害不暴發成災，重大植物疫情不惡性蔓延，完成了項目年度績效目標。

    9.村莊清潔行動（三清三拆）。共實施項目2個，其中已完工（完成）項目2個，2個項目基本完成了項目年度績效目標。總體上，全市1428個自然村基本全面完成了“三清三拆三整治”基礎整治任務，同時結合美麗鄉村風貌帶建設和3個鄉村振興示范點和大路邊村人居環境整治提升示范村項目建設，農村“四小園”建設起到良好的示范帶動作用，全市農村人居環境得到了較大的改善。

    10.村內巷道建設。共實施1個項目，其中已完工（完成）項目1個，實施項目中，1個項目基本完成了項目年度績效目標。總體上，鞏固和完善了農村公共設施“五位一體”的長效化管護，實現了農村公共設施長效發揮效益的目標。

    11.破舊泥磚房清理整治。共實施1個項目，其中已完工（完成）項目1個，實施項目中，1個項目基本完成了項目年度績效目標。總體上，農村破舊泥磚房得到進一步清理整治，為美麗鄉村建設打下了良好基礎。

    12.村莊風貌提升。共實施2個項目，建設（實施）中項目1個。2個項目基本完成了項目年度績效目標。總體上，通過3個鄉村振興示范點、大路邊村人居環境整治提升示范村建設以及美麗鄉村風貌帶建設，通過統一外立面，打造四小園，建立停車場，修繕傳統古跡等方式加強基礎設施建設，提升農房微改，保護當地歷史文跡，帶動了當地的經濟發展，吸引游客前往農旅，推進了人居環境基礎整治向前邁大步。

    13.整村推進美麗鄉村建設。共實施2個項目，其中已完工（完成）項目1個，建設（實施）中項目1個。有8個自創美麗鄉村村和116個EPC項目美麗鄉村通過達標驗收。總體上，通過美麗鄉村創建，我市農村基礎設施和人居環境得到進一步提升。

    14.其他農業農村項目。共實施3個項目，分別為2020年扶貧小額貸款貼息、革命老區建設、農民負擔監測項目。按時完成農民負擔監測任務。監測農戶30戶，監測村6個村。滿足脫貧人口小額信貸需求，支持脫貧人口發展生產穩定脫貧。加強了連州市12個革命老區的基礎設施建設，改善了村民道路、飲水安全和生產生活質量，進一步提高了耕地質量和水資源利用率，推動我市革命老區高質量發展。

   （三）考核工作及大事要事績效目標完成情況分析。

    1.糧食安全責任制考核（糧食生產相關內容）。2021年糧食種植面積31.39萬畝，糧食產量不低于上年。水稻種收綜合機械化率72.73%。

    2.生豬穩產保供（含動物防疫）。年末生豬存欄25.6萬頭。強制免疫病種應免畜禽的免疫密度90%以上，平均免疫抗體合格率達到70%；100%發放上年度強制撲殺補助費，依法對重大動物疫情處置率達100%。

    3.農產品質量安全（含屠宰環節生豬無害化處理）。完成農產品檢測抽樣樣本387批次，監督抽樣72批次。

    4.農村人居環境整治（村莊清潔行動、農村廁所革命、生活垃圾處理、生活污水處理）。一是推進村莊清潔行動。全市164個行政村，共1428個自然村，全部納入農村生活垃圾收運處理體系，完成比例100%；全市各鎮（鄉）聘請保潔員1625名，設置垃圾收集點2081個。二是推進農村廁所革命。制定農村問題廁所摸排整改方案并完成2021年度摸排整改工作目標。在開展摸排整改工作的同時，持續開展農村廁所改造提升工作，截至12月底連州市2021年累計建設農村衛生公廁46個，農村戶廁改（建）造572戶，農村無害化衛生戶廁普及率達100%。三是我市制定《連州市農村人居環境“五位一體”長效管護機制實施方案（試行）》，通過統籌市、鎮、村三級資金用于完善農村污水治理、生活垃圾收運處理、道路修護、綠化養護、公共設施維護等，建立健全農村公共基礎設施的長效管護。

    5.高標準農田建設。完成新建高標準農田4.18萬畝，其中，高效節水灌溉面積0.2萬畝，完成上級下達任務。

    四、偏離績效目標的原因和下一步改進措施

    偏離績效目標的原因：2021年我局對2021年省級涉農資金安排實施的項目，各項目實施基本能達到既定的年度績效目標，主要存在資金使用進度偏慢問題。原因為：一是部分項目因省市考核任務的調整，需重新調整項目安排后報當地政府審批，影響項目的推進。二是優先安排使用債券資金、中央直達資金，影響了涉農資金支出進度。

    下一步改進措施：一是要求加快正在實施的項目進度，對未完成的項目進行重點督導，落實項目責任人，加強項目督查，加快項目進度，加快資金支出率。二是對已完成未報賬的項目，盡快進行組織項目的驗收工作及報賬資料收集整理工作，加快資金支出。

    五、績效自評結果擬應用和公開情況

    無。

    六、其他需要說明的問題

    無。